Kevin Gallagher, Director General<\/p>\n
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Los departamentos de TI de las administraciones p\u00fablicas suelen ser uno de los \u00faltimos lugares a los que miran los pol\u00edticos o el p\u00fablico en general cuando intentan sacar m\u00e1s partido de las limitadas arcas p\u00fablicas. Esto no suele ser intencionado. Los cargos electos y sus electores entienden cu\u00e1ndo hay que reparar carreteras y puentes. Pero el departamento de TI suele ser visto como un grupo de personas en un edificio lejano que hacen que los ordenadores funcionen para que los empleados del ayuntamiento puedan hacer su trabajo.<\/p>\n
La mayor\u00eda de los pol\u00edticos que fijan los presupuestos de TI no tienen ni idea de lo que hacen los inform\u00e1ticos. Les exigen cada vez m\u00e1s a medida que cambia la tecnolog\u00eda, pero a diferencia de una carretera en mal estado o un puente oxidado que todo el mundo puede ver, en realidad no saben c\u00f3mo ocurre nada en el departamento de TI. Mientras puedan acceder a sus aplicaciones y datos, todo va bien. Esta falta de conocimiento conduce a una falta de voluntad pol\u00edtica para hacer que se produzca el cambio o incluso para reconocer que el cambio es necesario. Se puede ahorrar dinero haciendo las cosas de otra manera.<\/p>\n
Las ciudades europeas han sido l\u00edderes en el paso a la tecnolog\u00eda de c\u00f3digo abierto. Este mes se cumplen 13 a\u00f1os desde que la ciudad de M\u00fanich decidi\u00f3 migrar a Linux desde Windows NT 4.0. En aquel momento funcionaban m\u00e1s de 10.000 ordenadores de sobremesa en departamentos municipales. En aquel momento, m\u00e1s de 10.000 ordenadores de sobremesa funcionaban en los departamentos municipales. M\u00fanich se convirti\u00f3 en un ejemplo a seguir para otras ciudades europeas, funcionando como un laboratorio para el gran experimento. En 2013, M\u00fanich contaba con 15.000 usuarios de LibreOffice, una alternativa de c\u00f3digo abierto a Microsoft office. La ciudad tambi\u00e9n se pas\u00f3 a una infraestructura de c\u00f3digo abierto gestionada de forma centralizada, obteniendo muchas de las eficiencias que proporcionar\u00edan los productos propietarios, pero haci\u00e9ndolo a un coste mucho menor.<\/p>\n
En algunos casos, el precio y la complejidad de las soluciones centralizadas propietarias, como la VDI, acaban anulando cualquier ahorro debido a la complicada administraci\u00f3n, la necesidad de expertos externos para mantener las cosas en funcionamiento y el uso intensivo de infraestructura. M\u00fanich ha ahorrado millones de d\u00f3lares desde que se pas\u00f3 a las soluciones de c\u00f3digo abierto gracias a una reducci\u00f3n masiva de los costes de licencias de software, la implantaci\u00f3n centralizada y la agilizaci\u00f3n de las herramientas de administraci\u00f3n.<\/p>\n
Una ciudad tras otra en Europa ha iniciado el camino hacia un mundo de c\u00f3digo abierto ordenando que se consideren y prefieran las soluciones de c\u00f3digo abierto a las de software propietario. Uno de los ejemplos m\u00e1s recientes es el de Berna (Suiza). En noviembre de 2015, el ayuntamiento de Berna decidi\u00f3 poner fin a su dependencia del software propietario. Esta decisi\u00f3n se tom\u00f3 con un plan plurianual adecuado dise\u00f1ado para coincidir con las fechas de vencimiento de las licencias propietarias en 2018. TI solicit\u00f3 una renovaci\u00f3n de seis a\u00f1os de las licencias propietarias. El Consejo rechaz\u00f3 dicha solicitud y s\u00f3lo permiti\u00f3 el uso de software propietario hasta 2018. El Consejo declar\u00f3, citando varias fuentes, que \"a partir de ahora, el departamento de TI solo podr\u00e1 adquirir y aplicar soluciones que sean independientes de la plataforma\".<\/p>\n
En la ciudad de Ede, en los Pa\u00edses Bajos, el presupuesto anual destinado a tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n es un 24 % inferior al de otros municipios de tama\u00f1o similar. Esto se debe, en gran parte, al gasto extremadamente bajo de Ede en licencias de software tras pasar al c\u00f3digo abierto. Equivale a 56 \u20ac por empleado equivalente a tiempo completo, en lugar de los 731 \u20ac de otros municipios. \u00a1Eso supone un 92 % menos que la media!<\/p>\n
Aarus, la segunda ciudad m\u00e1s grande de Dinamarca, estableci\u00f3 recientemente un presupuesto de 2015 a 2018 y espera que el paso a productos de c\u00f3digo abierto, incluidos GIMP, Scribus, Inkscape y ProjectLibre, suponga un ahorro de 1 mill\u00f3n de coronas danesas ($US 153.000) en 2016, 2 millones de coronas ($US 306.000) en 2017 y 3 millones de coronas ($US 459.000) en 2018 y a\u00f1os sucesivos. Son grandes cifras en una ciudad de tama\u00f1o medio con una poblaci\u00f3n de 330.000 habitantes.<\/p>\n
Camilla Taekke, directora de proyectos de la ciudad de Aarhus, declar\u00f3: \u201cHay varios proveedores de los que ya no queremos depender, ni queremos que sean propietarios de nuestros datos. Sin embargo, nuestro objetivo no es deshacernos de todas las aplicaciones propietarias. La idea es utilizar el c\u00f3digo abierto all\u00ed donde genere m\u00e1s valor\u201d. Para que se produzcan los cambios, afirm\u00f3: \u201cNo estoy segura de si lo mejor es un enfoque de arriba abajo o de abajo arriba. Todav\u00eda estamos al principio de este camino, buscando aprovechar las oportunidades m\u00e1s accesibles ahora y, al mismo tiempo, sentar las bases para un futuro con a\u00fan m\u00e1s software de c\u00f3digo abierto\u201d. Lo que hemos aprendido es que es fundamental contar con el apoyo de los m\u00e1ximos responsables de la toma de decisiones; de lo contrario, nunca se lograr\u00e1 nada. Al mismo tiempo, aplicamos un enfoque de abajo hacia arriba cuando elaboramos material e informaci\u00f3n para reducir y eliminar la dependencia de un \u00fanico proveedor, exigiendo a los proveedores que adopten est\u00e1ndares abiertos\u00bb.\u201d<\/p>\n
Es esta fuerza de voluntad pol\u00edtica la que se necesita para que se produzca el cambio en Estados Unidos y Canad\u00e1. No tiene ning\u00fan sentido seguir dependiendo de proveedores propietarios cuando existe software gratuito (o de bajo coste) y flexible que puede hacer el mismo trabajo. No sobrevivir\u00eda a las normas de contrataci\u00f3n de ning\u00fan otro departamento gubernamental. Ahora existen opciones que no estaban disponibles en el pasado y deben tenerse en cuenta. El precio no es la \u00fanica consideraci\u00f3n. El software de c\u00f3digo abierto tambi\u00e9n puede ofrecer flexibilidad al permitir la creaci\u00f3n de una adaptaci\u00f3n a medida o la colaboraci\u00f3n y el ahorro adicional entre departamentos gubernamentales. Debe compararse la funcionalidad de software similar. El software propietario, en algunos casos, puede ser mucho m\u00e1s rico en funciones. Pero eso no deber\u00eda poner fin a la investigaci\u00f3n. Si muchas de esas funciones no son utilizadas habitualmente por todos los miembros del ayuntamiento, entonces \u00bfpor qu\u00e9 se compra el software propietario con todas las funciones para todos, en lugar de para los pocos que realmente podr\u00edan necesitarlo?<\/p>\n
Toulouse, en Francia, es otra ciudad que ha sustituido las soluciones de Microsoft por LibreOffice, lo que le ha permitido ahorrar m\u00e1s de un mill\u00f3n de euros. El proyecto se acord\u00f3 en 2011 y se puso en marcha en 2012. Se tard\u00f3 un a\u00f1o y medio en conseguir que el 90 % de los ordenadores de sobremesa funcionaran con LibreOffice. Hasta abril de 2014, Erwane Monthubert fue la responsable de la aplicaci\u00f3n de la pol\u00edtica de TI. Seg\u00fan ella: \u201cLas licencias de software para las suites ofim\u00e1ticas le costaban a Toulouse 1,8 millones de euros cada tres a\u00f1os. La migraci\u00f3n nos cost\u00f3 unos 800 000 euros\u2026 De hecho, se ha ahorrado 1 mill\u00f3n de euros en los tres primeros a\u00f1os\u201d.\u201d<\/p>\n
Por supuesto, la migraci\u00f3n a cualquier sistema nuevo no se va a producir sin dificultades de transici\u00f3n. Nunca ocurre cuando se instala un nuevo software propietario, as\u00ed que no hay que esperar que el paso al c\u00f3digo abierto est\u00e9 exento de problemas. Siempre hay resistencia al cambio en cualquier organizaci\u00f3n p\u00fablica. La resistencia proviene de los usuarios que no quieren aprender a utilizar nuevas aplicaciones. Proviene del personal inform\u00e1tico, que no quiere arreglar algo que no est\u00e1 roto. Viene de los vendedores de software propietario que crean ruido e insisten en que algunos programas de c\u00f3digo abierto no son tan robustos o no son tan seguros.<\/p>\n
Para abordar de frente el problema de la seguridad, podemos fijarnos en el ej\u00e9rcito italiano, que acaba de anunciar que adoptar\u00e1 el c\u00f3digo abierto en m\u00e1s de 100 000 ordenadores de sobremesa y prev\u00e9 un ahorro de entre 26 y 29 millones de euros (entre $30 y $33 millones de d\u00f3lares) en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Esto convertir\u00e1 al proyecto en una de las mayores implantaciones de LibreOffice en Europa.<\/p>\n
Muchas ciudades tambi\u00e9n tienen que lidiar con problemas de privacidad. Podemos buscar Gen\u00f3mica Inglaterra<\/a> y el Proyecto 100.000 Genomas<\/a> donde deben proteger los datos m\u00e9dicos y, al mismo tiempo, dar acceso a investigadores de todo el mundo. Tambi\u00e9n lo hacen con el software de c\u00f3digo abierto. El software de c\u00f3digo abierto puede cumplir f\u00e1cilmente las auditor\u00edas de privacidad porque, a diferencia del software propietario, el c\u00f3digo fuente es de libre acceso.<\/p>\n